2005年是认真学习落实科学发展观，“全面提升、全力争先”的一年。我们在市委、市政府和上级物价部门的正确领导下，紧紧围绕党委、政府的中心工作，不断强化价格服务职能，为我市经济社会全面协调可持续发展做出了积极贡献。
    (一)以开展先进性教育为动力，价格工作整体形象有新的提升
    保持共产党员先进性教育活动，是新时期提高党的执政能力，全面推进党的建设新的伟大工程的重要举措，局党组高度重视，统筹安排、精心组织，紧密结合价格部门实际，抓落实、求实效，有力地促进了价格部门的全面建设，得到了省、市价格系统督导组的肯定。
    1、与干部队伍建设紧密结合，形成凝心聚力的工作局面。在教育活动中，我们把学习贯彻“三个代表”重要思想、提高党员干部的思想认识、调动党员干部的积极性贯穿始终，理论联系实际，查找整改存在的问题，修订完善局内部管理、考核奖惩、人事任用、财务管理等相关制度，建立了长效管理机制。通过先进性教育，党员干部坚定了理想信念，在各项工作中进一步发挥了先锋模范带头作用。领导干部与广大职工之间消除了隔阂，增进了团结，全局形成了积极向上谋发展，齐心合力作贡献的良好局面。
    2、与机关作风建设紧密结合，打造价格部门良好形象。先进性教育活动中，我们分别召开9场座谈会，广泛听取社会各方面的意见和建议，从群众关注的热点问题入手，在价格监管、政务公开、行风建设等方面加大了作风建设的推进力度。一是在价格监管上坚持以群众利益为出发点和落脚点，组织了对困难群体上学、看病和下岗职工就业再就业收费优惠政策落实情况的督查，从严核定教育收费“一费制”标准。在定调价中对困难群体的保障措施不完善，调价措施不出台，加强了“12358”价格举报工作，凡是群众举报的价格问题都一查到底，1-10月份，共受理群众来信、来电、来访315件，办结311件，退还消费者3.19万元。二是加大价格公示和宣传力度，强化政务公开，制作了党务和政务公示栏，通过我局的政府网站公布涉企收费项目和标准，将我局的服务承诺在《镇江日报》和行政服务中心网站公示，广泛接受群众监督。与此同时，调整了内部宣传工作职能，研究出台了加强价格宣传工作的意见，依托市价格协会创办了《镇江价格》杂志，每月一期，免费发送，增加了宣传价格工作的平台；与《京江晚报》合作，开通了“关注物价”专栏；局领导走进“行风热线”直播室，现场解答群众的咨询。前三个季度，全局在各类媒体共发表宣传报道138篇，其中，中央电视台、《求是》杂志《红旗》副刊和《新华日报》对我局价格工作进行了专题报道，层次之高、份量之重是历年所没有的。三是开展了廉政文化和创建省级文明行业活动，进一步促进了机关作风建设，提升了价格部门的形象。
    3、与价格管理工作紧密结合，促进价格工作提档进位。开展先进性教育归根结底是为了促进各项工作。我们把干部职工通过先进性教育焕发出来的热情，引导到做好各项工作上来，推动了我市价格工作的改革与发展。价格调研工作得到了市领导的肯定，全年组织了企业负担情况、药品价格、电信资费、市区商品房价格以及中介收费等几个重点课题的调研，形成了一批具有一定学术价值的调研报告，调研成果先后被国家《价格理论与实务》杂志和省价格简报采用。在全省率先出台了《镇江市重要商品和服务价格监审实施细则》，开展了中小学教育成本调查。制定试行了价格决策集体审议制度，进一步规范行政审批程序，提高服务水平和办事效率，依法行政工作在全省检查考核中受到好评。“三小车”整治评估工作得到市政府表扬，创建规范化认证中心工作，通过省级验收，报请国家发改委予以授牌。
    (二)以保持价格总水平稳定为目标，价格调控取得明显成效
    一是加强价格监测分析，完善了价格波动预警制度。健全了价格监测机构，整合了监测资源，完善了监测网络，三个县级价格部门都成立了价格监测中心，围绕禽流感等价格敏感问题，加强价格监测工作，及时上报价格监测资料，编发《价格监测简报》21期，研究制定《镇江市市场价格异动预警办法》，进一步完善了我市价格预警机制。
    二是认真贯彻实施“两条控制线”政策，减缓价格上涨压力。受去年翘尾因素的影响，今年头几个月我市居民消费价格指数涨幅偏高，1、2、3月份分别为3.3％、4.7％、3.4％，高出“两条控制线”的调控范围，我们严格执行国家有关调控政策，冻结了有关调价项目。根据国务院办公厅《关于切实稳定住房价格的通知》和国家七部委的有关文件精神，结合我市实际，研究制定了进一步规范价格行为、稳定住房价格的六条措施，有效遏制了商品房价格的过快上涨。
三是开展指数分析，及时提出价格调控政策建议。年初，会同有关部门对全年价格走势进行了预测，对新增调价项目对总指数可能产生的影响进行分析，制定了价格调控计划，每月分析、通报指数变动情况，提出调控建议措施，为领导决策服务。今年我市价格调控目标为4%，1-10月份，居民消费价格指数实际累计涨幅为2.4%，预计全年价格涨幅在2.4%左右，低于调控目标1.5个百分点左右。
    (三)以维护群众根本利益为立足点，三项价格改革顺利实施
自来水价格改革、出租车运营价格调整、医疗服务价格改革方案的实施是今年价格管理中的重点工作，也是促进经济持续、健康发展，解决群众“看病贵”的重要调控措施，关系到我市改革、发展、稳定的全局。由于领导重视、组织严密，这三项改革按期顺利出台，实现了“政府满意、企业接受、群众认可”的预期目标。
    一是提前着手、反复论证，不失时机地推进自来水价格改革。“十五”期间，省批准我市居民生活用自来水到户价为2.6元/吨，但由于受2003年的“非典”和2004年以来的“两条控制线”的影响，我市“三步走”的水价调整计划只在2002年调整污水处理费时走了第一步，欠帐较多，严重影响了我市城市建设和供水事业的持续发展。今年4月份，价格调控指数开始回落后，我们及时会同有关部门对原价格调整方案重新进行调查论证、组织修改，并就水价调整后对弱势群体的补助措施，以及取消二次供水加压费用等问题，研究制定了具体实施方案，向市政府适时提出了水价调整实施意见。调价方案经市政府常务会议讨论通过后，我们又与自来水公司一起对新的水价调整政策进行了广泛的宣传，印发了水价调整告居民书，详细介绍了水价调整的目的、意义、调整幅度、执行时间、贫困家庭和特困户救助标准、方法等，保证了水价调整方案的顺利实施。
    二是深入调查、主动协调，及时调整出租车运营价格。我市现行的出租车运营价格是2001年制定的，近几年来，由于国际原油价格不断攀升，导致国内成品油市场价格不断上涨，加大出租车运营成本，出租车行业利润大幅下降，对出租车行业的发展带来了不利影响，出现了一些不稳定的因素。针对这种状况，我们先后组织有关人员到公交公司、石油公司和客运管理部门，开展调查研究，分析成品油价格上涨带来的不利影响；多次深入出租车管理公司，组织召开出租车司机座谈会，广泛听取他们的意见和建议。根据市政府领导要求，会同公用事业管理部门，研究制定了出租车运营价格的调整方案，组织召开了价格调整听证会。由于工作深入细致，方案切实可行，参加听证会的21名代表除1人有不同意见外，其他同志一致同意价格部门的调价方案。
    三是充分准备，精心组织，确保医疗服务价格改革方案顺利出台。医疗价格改革是近几年来一项重大的价格改革措施，这项改革涉及面广，政策性强，工作量大，时间要求紧。为了保证这项改革措施的顺利实施，省医改方案下发后，我局两次召开局长办公会进行专题研究，会同卫生部门召开了全市医疗服务价格管理工作会议，对医疗改革进行动员和部署，组织市直以及在镇医院的物价员、财务、手术与护理等相关人员进行了培训，结合镇江实际，组织了医疗服务项目的归并和测算工作，认真落实配套措施，减少社会震动，确保了在9月30日前按新的医改方案执行。10月底，我们又对新的医疗服务价格改革方案实施后医院的收入情况、群众医疗负担情况以及新方案贯彻实施过程中遇到的新问题进行了跟踪调查。 
    (四)以推进价格服务进万家为载体，我市经济运行的价费环境进一步优化
开展价格服务进万家活动，是价格工作服务经济、服务社会、服务群众的创新举措。今年以来，我们把价格服务进万家作为先进性教育的重要主题活动，走进农户、走进企业、走进社区、走进市场，为企业、为基层、为群众开展价费服务，将价格部门服务经济和社会事业发展的职能具体落实到方方面面，进一步优化了我市价费软环境。6月5日，省物价局在我市召开了江苏价格服务进万家经验交流会，组织与会人员观摩了我局组织的价格服务进社区现场活动，国家发改委价格检查司司长李镭、省物价局局长赵耿毅对我市价格服务进社区活动给予了充分肯定。
    一是价格服务进农户。年初，局领导带队对我市种植、养殖大户进行了调研，选定镇江瑞京农科园和句容二圣渔场作为我局的价格服务联系点。局机关每年拿出5万元专项资金，为服务对象引进新技术、新品种，优化种植、养殖结构，帮助建立销售渠道，价格管理、价格监测、成本调查等职能部门密切配合、各司其职，每两个月上门服务一次。在继续加大涉农价费监管、推进涉农价费公示、落实惠农价格政策、减轻农民负担的同时，启动农村价格致富工程，运用价格政策、成本信息，引导农村产业结构调整，帮助农民脱贫致富。据调查，市、县两级价格部门20多家价格服务联系点今年收益比去年同期平均增长10%以上，有的高达30%。
    二是价格服务进企业。市物价局建立了民营、外资企业重点挂钩联系服务制度，领导定期上门了解收费情况，协调价费矛盾，对17家外资和民营企业实行收费重点监测保护，认真清理、取消了涉及我市30个部门79项行政审批收费，每年可减轻企业和群众负担1000万元左右。免费为企业开展价格政策、法规培训32场，培训分管经理、柜组长、兼职物价员1200余人，受到了企业的欢迎。召开了全市价格诚信建设推进会，对7家江苏省价格诚信3A级先进单位和22家镇江市价格（收费）诚信标兵单位进行了表彰，推进了企业价格信用建设。
    三是价格服务进社区。在深入调研的基础上，制定了价格服务进社区的实施方案，先后投入10万元为109个社区制作了公示栏，组织了社区物价员培训，深入社区开展价格法制宣传，接受群众投诉、举报。
    四是价格服务进市场。组织开展了技术监督收费、检验检疫收费、农资价格、涉农收费、教育收费、房地产价格、药品价格和医疗服务价格等专项检查，进一步规范了市场价格秩序。开展了反价格欺诈专项行动，整顿规范了眼镜、家电和旅游服务行业、景点门票价格行为，对餐饮、宾馆、旅行社、娱乐、部分商业零售行业等300多家单位进行了检查，共发出整改通知120份，39家单位受到了行政处罚。