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2006年全市价格工作意见
2006年是实施“十一五”规划的开局之年，价格工作的总的要求是要以科学发展观统领各项工作，深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，紧紧围绕地方党委、政府的中心工作，创新工作思路，改进价格调控，加强市场监管，推进依法行政，充分发挥价格工作在促进经济社会发展中的调节和引导作用。
(一)关于价格预期调控目标
保持价格总水平基本稳定是宏观调控四大目标之一，也是价格部门的一项重要工作。明年，影响价格走势的不确定因素较多，既有有利的因素，也有不利的方面，制定价格调控目标既要为经济发展腾出适度空间，又要保持价格总水平的基本稳定，避免大起大落，建议价格预期调控目标设定在3％左右为宜。
(二)重点工作
1、加强价格监测分析，为政府科学决策提供依据。健全价格监测体系，加强价格监测点规范化管理，规范采报价行为。建立统一完备的价格监测报告制度，全面准确地反映市场价格状况。完善监督考核机制，进一步提高价格监测质量。加强价格预测预警能力建设，完善应对市场价格异动的工作预案，加强苗头性、倾向性问题的监测反映，迅速处理突发性价格事件，形成发现问题早，报告问题快，判断趋势准的预测预警机制。继续做好粮食、棉花、化肥、钢材、煤炭、石油以及重要居民生活必需品价格监测工作，加强对影响价格因素的综合分析，为政府决策提供依据。
2、加强涉农价费监管，推进社会主义新农村建设。要按照推进现代农业建设、深化农村税费改革、发展农村公用事业和增加农民收入的要求，积极研究运用价格杠杆，破解“三农”问题的工作思路。要继续执行粮食最低收购价政策，落实好粮食生产的各项价格扶持政策和涉农收费减免措施，调动和保护农民种粮积极性。进一步加强农资价格监管，规范农资市场价格秩序，抑制农资价格过度上涨，保护广大农民利益。要继续实施农村价格致富工程，扩大农村价格服务联系点，建立相关工作制度，完善服务内容和服务手段。根据乡镇撤并现状，研究落实农村物价组织建设，建立完善农村价格监督网络。加强农村自来水、医药、教育等价费监管，继续清理规范涉农收费，完善涉农收费公示制度。加强对农产品和农业生产资料的产销和成本的调查、分析及预测，发布价格信息，引导农民调整种植结构。
3、运用价格手段，促进经济社会可持续发展。要支持促进服务业加快发展，认真贯彻落实省、市有关加快发展现代服务业的价费扶持政策，加强督查检查，确保政策落实到位。全面清理、规范涉及服务业的行政事业性收费，整顿服务市场价格秩序。大力支持节约型社会建设，认真研究节能、节水、节材、节地、节电等具体价格措施。落实煤电价格联动机制，继续对限制发展和淘汰性行业和产品实行差别价格政策；进一步完善峰谷分时电价政策，继续扩大峰谷分时电价实施范围，分步实施输配电价改革，开展大用户直接用电试点工作。进一步推进水价改革，落实水价政策，逐步实行阶梯式水价。完善垃圾处理、固体废弃物处理和环境监测收费制度，推进环保设施建设和运营的市场化进程。继续开展涉企收费专项治理，逐步规范白蚁防治费、城建档案管理费等企业反映较大的收费项目，落实各项涉企收费优惠政策，改善投资软环境。
4、发挥价格调节引导作用，促进社会公平。要切实解决社会反映强烈的教育、医药和住房价格问题。完善义务教育阶段“一费制”政策和公办高中“三限”管理政策，修订幼儿园收费管理办法，放宽民办幼儿园收费。深化医疗服务价格改革，加强社区非营利医疗价格管理。加强药品价格监管，认真落实政府定价药品降价措施，规范药品集中招投标价格行为。认真贯彻落实国家和省市关于进一步稳定商品房价格的调控措施，加强商品房价格成本监审，从严核定经济适用房价格，合理确定廉租房租金标准，保障城市中低收入群众的住房权益。重视发挥价格杠杆调节收入分配的作用，加强垄断行业价格管理，改革完善垄断行业价格形成机制和管理体制，强化成本约束，促进公平竞争。要认真落实对下岗再就业等困难群体的价费扶持政策，在疏导价格矛盾时，制定对困难群众的补偿措施。
5、坚持依法行政，加强干部队伍建设。要适应形势发展要求，不断提高依法行政的水平，在制定价格政策和确定价格水平的过程中要注重社会公平，兼顾各方利益，提高价格决策的科学性和合理性，按照政府定价规则履行相关程序。要加强公用事业等垄断行业成本监审，探索建立不同行业成本审核办法，充分发挥成本监审在政府定价中的作用。要认真研究当前价格监督检查面临的新情况、新问题，创新监管的方式方法，在组织开展好各类专项检查的同时，切实加强放开价格监管，推进明码实价，大力开展反价格欺诈专项行动，加大对不正当价格行为的查处力度。强化价格诚信建设，推进企业价格自律。完善企事业单位物价员、社区价格监督员和行政执法监督员等社会价格监督网络，建立价格服务进社区的长效管理机制。要进一步加强干部队伍建设，根据当前价格管理领域的现状，整合管理资源，创新工作机制，通过学习培训，努力建设一支学习型、专家型价格干部队伍。
二○○五年十一月二十二日
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